Показаны сообщения с ярлыком Законы. Показать все сообщения
Показаны сообщения с ярлыком Законы. Показать все сообщения

2018/06/06

Предложения рабочей группы ВНИИОЗ по совершенствованию законодательства в сфере охоты

Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени Б.М. Житкова подготовил обращение к рабочей группе Государственной Думы по совершенствованию охотничьего законодательства. В письме - замечания и предложения к тому пакету изменений закона, который находится на рассмотрению Думы: 
наделение перекрестными полномочиями лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охоты, рыболовства, лесной охраны; 
усиление борьбы с браконьерством; 
установление права на добычу, права на охоту (включая новые виды охоты: вольерная охота, охота без добычи охотничьих ресурсов); 
об охотхозяйственном соглашении (изменение, продление, передача прав, сроки проведения охотустройства); 
о передаче полномочий по установлению размера площади общедоступных охотничьих угодий субъекта Российской Федерации; 
о введении уголовной ответственности за незаконный оборот особо ценных охотничьих ресурсов и некоторым другим аспектам.

2018/03/10

Внесены изменения в закон об охоте

Президент 7 марта 2018 года подписал закон, который называют законом о гуманном отношении к животным или законом о натаске собак. На самом деле - это закон "О внесении изменений в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Если описать изменения коротко, то теперь натаска собак охотничьих пород (всех без исключения) должна проводится 1) только в охотничьих угодьях, 2) только организациями, которые имеют закрепленные за ними угодья, и 3) только с использованием ограждающих конструкций, не допускающих жестокого обращения с животными (если в ходе такой натаски свобода движений животного ограничена). Закон вступит в силу через 180 дней после официального опубликования (примерно -  в середине сентября 2018 года).
   При этом федеральный орган власти, регулирующий охоту, должен разработать документ (приказ), который будет содержать порядок содержания и разведения охотничьих животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Он, этот пункт, в поправках важнее всего. Многие этого не замечают, продолжая обсуждать проблему натаски лаек по медведю и кабану или норных по барсуку.
Московский охотдепартамент должен будет теперь определить правила содержания и разведения всех охотничьих животных — оленей, зайцев, лосей, фазанов. Всех без исключения! Этих правил сейчас нет, и люди, которые выращивают, например, кабанов под выстрел, пользуются пока отсутствием нормативного регулирования в этой сфере. Этой вольнице скоро  придет конец.

2017/12/05

О новом порядке распределения разрешений

Минприродой принят новый приказ о порядке распределения разрешений на добычу охотничьих животных - № 646 от 1 декабря 2017 года "Об утверждении Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях". 

Старые Методические рекомендации от 7 декабря 2011 года этим приказом отменены.

Что изменилось? Решили отказаться от принципа первоочередности: кто первым подал заявление - тому и разрешение. Теперь основным принципом провозглашается обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих ресурсов. В целях осуществления этого принципа рекомендуется отдавать разрешения тем, кто участвует в мероприятиях по определению численности (решили здесь не писать - по учету!), в мероприятиях по регулированию численности животных, в мероприятиях по сохранению численности животных и в мероприятиях по поддержанию и увеличению численности.

2017/07/23

Об окончании моратория КС

Внесены наконец поправки в 71 статью закона "Об охоте"! Совершенно неожиданно 21 июля решила дума вернуться ко второму чтению, и тут же третьим чтением приняла третий пункт этой статьи вот в какой редакции:
«3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет».

Выскажут еще юристы свое мнение по этому поводу. Решится как-нибудь вопрос с теми пользователями, у которых в период моратория уже закончился срок долгосрочной лицензии. Надо будет еще как-то по другому прочитать и норму о максимальной площади угодий в отношении таких пользователей. Однако в первом приближении кажется, что принятая редакция закона - самая выгодная для пользователей. 

2017/05/05

Еще об утилизации биологических отходов

Печь для сжигания биоотходов
Еще одно решение суда и еще одно проигранное охотниками дело по утилизации биологических отходов.

Думается, что и этот проигрыш – также результат низкой квалификации сотрудников. Причем, не юристов, а охотоведов. Тут надо просто хорошо понимать реальные отношения, возникающие при производстве охоты, а уже затем переводить их на юридический язык. Получается наоборот: юристы, представляющие охотников и "ветеринары" фехтуют юридическими цитатами, зачастую не понимая, что стоит за ними.

В соответствии с законом на территории общедоступных угодий могут  осуществляться несколько видов охоты: промысловая, в научных целях, для содержания в полувольных условиях и другие. Основными из них являются любительская или спортивная и охота в целях регулирования численности.

2017/04/10

О полномочиях производственных охотничьих инспекторов

В последних новостях - предложение о наделении охотничьих производственных инспекторов правом составления административных протоколов. Президент Путин согласовал внесение таких изменений в законодательство. Посмотреть можно здесь.

Мы считаем, что это неправильно. А почему бы тогда нам не разрешить частнику создавать свою армию, полицию и тюрьму? 

Производственные охотничьи инспекторы - это сотрудники охотпользователей, которые в целях охраны угодий законом наделены некоторыми административными полномочиями. Какими?

Они могут, по предъявлении удостоверения, проверять наличие охотничьего билета, путевки, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия;

Они могут, "при наличии достаточных данных о нарушениях", производить осмотр вещей, находящихся при указанном лице (в том числе орудий охоты, продукции охоты), остановку и осмотр транспортных средств без нарушения целостности и вскрытия осматриваемых вещей, транспортных средств и их частей;

2017/03/18

Вот тебе, бабушка, и Юрьев день!

Государственная Дума приняла во втором чтении проект закона о внесении изменений в статью 71 закона "Об охоте". Этот проект - безобразие и издевательство над здравым смыслом. Вот что осталось от первоначального варианта и принято во втором чтении:


« Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на оставшуюся часть срока действия указанных лицензий».

2017/02/27

О распределении разрешений через жеребьевку

На официальном сайте Заксобрания Вологодской области  появилось сообщение о намерении законодателей отказаться от распределения разрешений на добычу животных в порядке общей очереди и перейти к распределению их через жеребьевку.
Хороший шаг. Он по крайней мере снимет проблему ужасного ажиотажа и неразберихи, возникающих в момент подачи заявок. Чтобы стать первыми к установленному законом сроку, одни, отстояв очередь, подавали заявки лично, другие направляли ее почтой, третьи - через сайт госуслуг. При этом многие пытались использовать все три канала одновременно.  Сайт немедленно зависал, люди в очереди быстро выясняли, что все разрешения уже распределены, а заявители по почте спустя некоторое время получали вежливый отказ. Это была просто идеальная среда для злоупотреблений.

2017/02/20

Приказ Минприроды по кабанам

В феврале 2017 года вступил в силу приказ Минприроды от 11 января 2017 года № 4, которым внесены изменения в два действующие приказа по охоте. Оба - по кабану.
1. В Приказ № 491 от 10 ноября 2010 года добавлены два новых пункта, расширяющие обязанности организаций, ведущих охотничье хозяйство:
3.1. Обеспечение максимального снижения численности охотничьих ресурсов при возникновении эпизоотий особо опасных болезней охотничьих ресурсов в той части охотничьих угодий, которые подвержены эпизоотии или находятся в угрожаемой зоне, на основании решения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о регулировании численности охотничьих ресурсов;
3.2. Обеспечение создания буферных зон, свободных от кабанов, шириной до 10 км вдоль государственной границы Российской Федерации и вокруг свиноводческих хозяйств, отнесенных к III - IV компартменту, при угрозе возникновения и распространения африканской чумы свиней среди кабанов.

    2017/02/16

    Где и как пройти обучение на оружие

    Охотничье оружие
    В соответствии с законом "Об оружии" теперь до покупки (до получения лицензии на приобретение) своего первого охотничьего ружья надо пройти обучение. 
    "Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием".
    Почему в этом перечне нет граждан, отслуживших срочную или по контракту в армии, знает кто нибудь? Ну, ладно, это все прекрасно понимают - деньги.

    2017/02/15

    Об увеличении арендной платы за лесные участки

    Рослесхоз - это ведомство находится внутри Минприроды - инициировал резкое увеличение ставок арендной платы за участки лесного фонда, используемого охотничьими хозяйствами. Это повышение  - следующий шаг лесников по переводу на четкие юридические основания своих отношений с охотниками. Первым стало внесение изменений в Лесной Кодекс. С 1 января 2017 года в нем (ст. 36)  предусмотрены два варианта использования лесов для охотников: с предоставлением лесных участков и без предоставления.
    Без предоставления - это просто охота. Бегают по лесу охотники и гоняют дичь. Это не влечет за собой рубку и размещение объектов инфраструктуры.  Это бесплатно.
    А вот, если с предоставлением лесных участков - то по общим правилам (аукцион, договор аренды, план освоения лесов и ежеквартальная декларация) и за плату. Вот и опубликовали теперь проект установления новых ставок.

    2017/02/04

    Кто имеет право регулировать численность охотничьих животных

    Регулирование численности волка
    Один из видов охоты - охота в целях регулирования численности. О содержании этой охоты и о том, в каких случаях такая охота проводится, мы уже писали.
    Теперь - о том, кто может осуществлять эту охоту. Это очень важно, поскольку практика, как мы покажем ниже, спошь и рядом построена на нарушениях закона. 

    Часть 2  статьи 13 закона "Об охоте" звучит так: 
    Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

    Это можно понять так, что именно сами юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями угодий, силами своих работников производят регулирование численности. И только на них может быть выписано пользователем разрешение на добычу. Нельзя выписать разрешение на физическое лицо, не являющееся работником пользователя. 

    2017/01/13

    О внесении изменений в порядок выдачи разрешений

    С 9 января вступил в действие Приказ Минприроды (№635 от 29 ноября 2016 года), которым внесены изменения в порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Изменения, казалось бы, небольшие по объему, а суть дела меняют сильно.
    Первое. Из старого приказа (№ 379 от 29 августа 2014 года) удалена оговорка о выдаче разрешений на охотничий сезон с 1 августа по 31 июля. Она и была-то там случайной оговоркой, неточностью, допущенной при подготовке приказа. Однако многие увидели в ней возможность выдавать разрешение сразу на весь календарный год - и на весеннюю и на осеннюю охоту. И во многих регионах так  и выдавали. Охотникам, понятно, удобно и выгодно: ходить за разрешением раз в год, и платить пошлину один раз. Только неправильно это, и не соответствует принципам охотоведения. Учет боровой птицы, на которую выданы разрешения осенью, еще не состоялся. Может и птицы-то не будет совсем - ни глухаря, ни тетерева. Или утка передохнет вся на зимовке. Или вальдшнепа французы за зиму перебьют. А разрешение на руках. Обратно забирать?

    2017/01/09

    Как получить разрешение на оружие и стать охотником

    Охтничий билет
    Надумали стать охотником и купить охотничье оружие? Правильное решение! Что для этого нужно?
    1. Получить охотничий билет - Охотничий Билет Единого Федерального Образца (ОБЕФО). Только он дает право на охоту. Другие охотничьи билеты, например билет Общества рыболовов и охотников, всего лишь свидетельствуют о вступление в общество, а право на охоту не дает.
    Получить билет сейчас не просто, а очень просто. Он бесплатный, пока бессрочный (сейчас обсуждаются варианты продления через каждые 10 лет), выдается государственными органами субъектов федерации, уполномоченными в сфере охоты по личному заявлению. И при его получении достаточно заявить, что вы уже ознакомились с требованиями охотминимума. При этом содержание его у вас никто не спросит. Ознакомились - и ладно, получайте билет. Замечу, что сейчас обсуждается также и необходимость введения экзамена по охотминимуму. Некоторые подробности можно посмотреть здесь.

    2016/12/30

    О регулировании численности охотничьих ресурсов

    Вологодским охотдепартаментом 27 декабря принято решение о регулировании численности лося, а 28 декабря - кабана, бобра и волка. При этом, оно действует  в отношении охотничьих угодий всей области  и на весь календарный год - с 1 января по 31 декабря.
    Информация об этом размещена на официальном сайте департамента. Причем, в соответствии с теперешними правилами, размещена только информация о принятии решения, а самого решения нет. Поэтому мы не знаем, какое количество зверя подлежит регулированию и имеются ли надлежащие основания для принятия этих решений.
    Посмотрим поэтому только на юридические основания для регулирования численности охотничьих животных. 
    Цели и условия для принятия решения о регулировании численности содержатся в статье 48 закона "Об охоте", а форма и порядок принятия решения утверждены приказом Минприроды от 13 января 2011 года № 1.
    В соответствии с последним, регулирование численности возможно при наличии двух оснований.

    2016/12/18

    Об обязательном ХТИ для справки на оружие


    ХТИ для владения оружием
    Те из охотников, которые еще не знают, что такое ХТИ, скоро с ним обязательно познакомятся. К сожалению, поскольку это - дополнительные затраты времени, нервных сил и денег при получение лицензии на приобретение оружия и продлении разрешения на его хранение и ношение. Теперь оно требуется практически во всех случаях обращения в лицензионно-разрешительную службу. А с нового года, всего скорее, станет еще и значительно дороже.
    Проведение химико-токсикологических исследований на  наличие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов стало обязательным для получения лицензии на приобретение охотничьего оружия в 2015 году, после внесения изменения в часть 15 статьи 13 закона "Об оружии":

    2016/12/09

    Правила ввоза оружия иностранными охотниками

    Иностранные охотники
    Иностранный охотничий туризм (о котором, как таковом, не будем здесь говорить) всегда сильно сдерживался нашими бюрократическими процедурами. Трудно оформить разрешение на ввоз оружия, много сложностей в работе с миграционной службой, разрешением на охоту. Все трудности преодолимы, но отнимают уйму сил, времени и денег. Хотя раньше все же было полегче. Помню 90-е годы, когда валюты в стране было мало и иностранные охотники были желанными гостями. Потом стало много денег от нефти, не до охотников, правила въезда охотников с каждым годом ужесточались. Ужесточились они настолько, что въезд стал почти невозможен. Да и обменный курс с каждым годом менялся не в пользу экспорта услуг. Иностранный охотник стал у нас в стране редкой птицей. Надо надеяться, что сейчас, при двукратном почти падении курса рубля поток иностранных охотников будет вновь нарастать.
    Тем более, что в ноябре 2014 года в законодательство об обороте оружия были внесены послабляющие положения. Какие?

    2016/11/29

    Правила хранения охотничьего оружия

    Каждый охотник знает, что оружие полагается хранить в металлических ящиках. Прошли те времена, когда его можно было держать на гвозде в прихожей или под лавкой. (А жаль, что прошли, ведь как было удобно. Надо в лес – снял с крюка, повесил на плечо и пошел). Почему? Потому, что жить мы стали по другому. Тогда вокруг нас была только родня, да хорошо знакомые соседи (которые, если их немного «потереть», тоже оказывались родней). А теперь мы и соседа по лестничной площадке знаем не всегда; доверять уже нельзя никому. Вот и приходится оружие прятать. Причем, как показывает практика (возьмите хоть недавний случай с двумя застрелившимися псковскими подростками) закрывать и прятать надо хорошо. Как?

    2016/11/21

    Законопроект о внесении изменений в порядок распределения разрешений

    Важный для вологодских охотников законопроект внесен в Законодательное собрание. Проектом предусматривается выделять дополнительные разрешения не только волчатникам (это есть в действующем законе) но и охотникам, выполняющим биотехнические и охотхозяйственные мероприятия.
    Разрешения на медведя предлагается поделить в следующей пропорции: 60% тем, кто сеет поля и участвует в учете, 40% - остальным в порядке очередности.
    Разрешения на лося: 30% лосятникам, 35% тем, кто участвует в биотехнических и учетных работах, остальные - в порядке общей очереди.

    2016/07/06

    Можно ли выпивать на охоте?

    Алкоголь и охота. Можно ли выпивать на охоте? Нельзя! В 2014 году в пункт 5 статьи 6 закона "Об оружии" внесли изменение, запрещающее ношение огнестрельного оружия в состоянии алкогольного опьянения.
    Запрещено именно ношение оружия в таком нехорошем виде. Не запрещается в состоянии опьянения хранить оружие или его транспортировать. А под ношением Правила оборота оружия понимают  такое состояние оружия, при котором оно "находится в расчехленном состоянии со снаряженным магазином, поставленном на предохранитель". Получается, что стоит разобрать гладкоствольное ружье или убрать карабин  в чехол - нарушение прекращается и можно выпивать спокойно. Не все согласны с такой точкой зрения, да и мне она тоже кажется сомнительной. Вроде получается, что охотник, у которого ружье разобрано и в чехле, транспортирует его к месту охоты. А долго ли снять с плеча, да собрать?